2019年7月5日：寻回从前的罗马尼亚

        罗马尼亚拥有丰富珍贵的自然遗产，且保有欧盟最多样化的生物地理条件，来维护这些独特的生态系统和稀有物种。这里有30个自然和国家公园，两个地质公园，数百个自然保护区和纪念碑式的文物古迹，19个拉姆塞尔湿地保护公约的保护区，多瑙河三角洲生物圈保护区以及许多被列入“大自然2000”网络中的欧洲自然保护区。去年年底，“大自然2000”联盟基金会发起了“寻回从前的罗马尼亚”这个项目，借着在保护区里保存一切自然景物，来为罗马尼亚提供可持续发展的新设想。而生态学家们建议要妥善管理保护区，来提供生物多样性的保护和区内各地可持续的发展。

        “大自然2000”联盟基金会执行经理李维奥·乔伊尼亚格（Liviu Cioineag）说：“很不幸的是，虽然罗马尼亚有25％的领土被指定受到保护，但这些保护在很多情况下仅限于纸上谈兵。我们有着管理上的种种缺陷，如果我们真想要一个自然环境，而且还希望30年后，这自然环境还能以我们今日所知的形式存在，那么这些缺陷就应该加以改善。这就是为什么“大自然2000”联盟基金会要推出我们会内专家们所制定的设想。参与生物多样性保护的20个民间组织，以及“大自然2000”联盟以外的其他民间组织为了制定这份战略文件来展示我们在未来10年后，20年后应该如何看待大自然，已经工作了将近两年。这是个长期的梦想表露出我们想拥有更多自然保护区的渴望。保护区的比例应该从目前的23％提升到30％左右。此外，更重要的是希望所有这些公园能得到连贯性的管理，来达成保护生物多样性的目的。而保护的程度或者说不干预的程度，就是那些人们因着他们的活动而对这些自然公园所造成的干预程度要尽量减低，来使大自然尽可能的在更多区域里得以恢复，每个公园应该有约75％的面积归属于不干预区域。这意味着我们只能在其间做旅游或科学活动。“

        民间组织和环保主义者严厉批评罗马尼亚决策者把自然保护区保管人这个概念从环保法律中勾掉，来使这些地区由国家自然保护区机构来管理。过去要想在自然保护区开展计划，首先要得到保管人的许可，而长时间以来，他们都阻止在保护区内实现许多有争议的计划：如开采矿藏、开发森林、修建饭店和公路及其它等等建筑计划。保护区面临的另一个问题是缺乏资金来保证良好的管理，从而达到保护自然的目标。

        李维奥·乔伊尼亚格说：“我们需要一个统一性的管理。需要罗政府以统一的方式来协调这些地区的管理。我们希望有一个为自然保护区专设的资助方针，因为迄今为止，只有国家森林机构（Romsilva）管理的公园为森林开发而得到资助，每年约三百万欧元。其余的自然保护区，尤其是“大自然”2000保护区得不到任何资助。这些保护区到去年秋天为止，得到来自环保组织、县委员会、地方委员会、大学、民间组织等不同机构的资助。实际上，从去年秋天开始，我们目睹了管理方式的集中化。两年前建立的国家保护区机构从国家森林机构的手里接管了除多瑙河三角洲生物圈保护区之外的所有“大自然”2000保护区和国家公园的管理。但自然保护区的新式管理令我们吃惊。直到不久以前，民间组织和公民社会还致力于吸收资金，以便能够在这些地区开展科研、监督、查实新动植物种、保存、巡逻、旅游等等活动，来对地方社团带来一些附加价值。然而目前，除了国家森林机构管理下的国家公园之外的其它自然保护区都是没人管理，也没人看护。”

        启动“寻回从前的罗马尼亚”这项计划的专家确定了自然保护区网络的10个基本管理和保存原则。ProPark基金会主任艾丽卡·斯坦丘（Erica Stanciu）说：“我首先想提的是优先原则，这指的是，在有保护区的地方，其目标优先于任何其它计划。这是通过法律规定的，因此必须做到。因为有保护区的地区，如果将其目标置于优先地位，就能为社会树立一个好榜样。这些发展模式将会带动社会的发展。一个很重要的原则是要有透明度。罗马尼亚保护区的决策系统应该有很高的透明度，允许所有关注这个问题的人员和机构积极参与其中。这就引导到另一个重要的原则，就是参与性管理。这原则极为紧要是因为目前自然保护区的参与性系统随着其中保管人被排除而受到威胁，他们在过去18年来一直看管着保护区。参与性管理的原则意味着所有关注这个问题的人必须能够参与自然保护区的管理。”

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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