2022年11月4日：青年活动计划

欧盟委员会本月初，在欧盟2022年至2027年外交活动计划框架内通过了有关与全世界青年建立战略伙伴关系来建立更具有弹性、更有利于包容、更可持续的未来的第一个政治框架：青年活动计划。这项计划是世界各地感兴趣的机构，尤其是儿童和青年组织通过广泛的磋商取得的成果。该计划回应年轻人的需求，并反映在有关欧洲未来会议的结果上，这就是以更有条理的方式参加欧盟范围的政策和决策过程。欧盟外交与安全事务高级代表何塞普·博雷利（Josep Borelli）表示，目前年轻一代人人数达到有史以来最高记录，他宣布了青年活动计划，但他表示，令人遗憾的是：“其中6亿年轻人生活在冲突地区或弱势区，大约2亿6千4百万儿童不上学。我们有义务确保年轻人有可以充分发展所需的工具和机会。他们是未来的成年人，我们必须对他们的未来投资。”

欧盟青年活动计划将继续促进目前的倡议，提出针对全世界年轻人福祉的倡议，其中之一题为“年轻人和妇女在民主制度”，总额4千万欧元，目的是通过巩固他们的权利及参与公共事务和政治活动的能力，加强年轻人的话语权及领导作用。这项倡议将支持在机构监管、打击腐败和推动民主改革等领域工作的年轻人和以年轻人为主的组织。另一个好例子是一项总额为一千万欧元的试点倡议：鼓励年轻人才能基金。这项倡议向在伙伴国由年轻人领导的组织提供直接支持，重点包括：在地区范围实现可持续发展，尤其是与气候变化和环境保护相关的可持续发展，以及支持弱势和边缘化年轻人融入社会。

负责民主与人口事务欧委会副主席杜布拉夫卡·舒卡（Dubravka Suica）表示：“我们必须鼓励世界各地的孩子和年轻人担当责任”。她还补充说，我们应该确保青少年享受不同的具体机会，应该将他们参与政治生活视为一种权利，确保他们不被排除在外。欧委会负责国际合作伙伴关系事务委员尤塔·乌尔皮莱宁（Jutta Urpilianen）认为，青年活动计划响应欧盟为促进年轻人发展而制定的一系列目标，如：使年轻人在欧盟有关可持续发展、和平和平等外交活动上占据核心地位，向他们提供一个能自由发表言论，并为建立更美好的未来找到解决途径的空间等等。乌尔皮莱宁女士说：“欧盟的这项外交活动计划，也就是首次这类计划是我们对年轻人要求的直接回应。这项计划为何这样重要呢？首先是因为欧盟目前面临史无前例的挑战，从俄乌冲突到气候变化和新冠疫情。这一切都对儿童和年轻人的生活成长产生严重影响。比如：目前有约2亿2千6百万儿童和年轻人不上学。其次，90%的年轻人生活在低收入和中等收入的国家。因此，青年活动计划有着十分明确的目标，这就是给年轻加力，向他们提供为全球面临的挑战找到解决途径所需的声音和工具。与此同时，我们致力于走向一个更绿色、更公平、更和平的地球。通过这项计划，我们将要在三个支柱的基础上与年轻人建立战略伙伴关系：吸引聚合他们，给他们加力，把他们连接在一起。”

这是在欧盟与伙伴国年轻人之间建立合作伙伴关系的支柱。这个合作伙伴关系主要目标是动员青年，使他们的声音得到更大更广泛的关注。布鲁塞尔方面认为，年轻人提出的要求，值得享受一个更广泛的活动方式，允许他们更积极有效地参与其中。因此，欧盟承诺致力于加强世界各国年轻人扮演的角色，尤其是年轻女性、年轻活动家和青年组织。这项合作伙伴关系的第二个目标是向年轻人提供所需的技能和工具。

欧盟决策者认为，年轻人的声音被听到时，能加大并施展其能力，而影响他们生活的不平等因素要得到打击。因此，欧盟将会继续支持全世界转型教育，增加年轻人参与经济活动的机会，加强他们对可持续发展和实现绿色转型及数字化做出贡献的能力。此外，还要促进年轻人的身心健康和福祉。与此同时，欧盟还对生活在冲突中的青少年予以高度关注。这项合作伙伴计划的第三个目标是通过向年轻人提供建立网络，来与世界各地的同学交换信息，将各地的年轻人连接在一起。欧盟还愿意促进青年流动，并确保多样性和包容性，同时高度关注社会和经济障碍、在数字化上存在的差距和与假新闻传播相关的风险。

逸雪（翻译）

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