2024年4月26日：移民，欧盟面临的一个棘手问题

据欧盟难民庇护署最近公布的数据，去年登记在册的庇护申请达114万份，是2016年以来的最高水平，而非法入境人数也在不断增加，约为38万。结果如何呢？逐年增长的移民人数导致欧盟 27 个成员国之间关系紧张，出现分歧。

Corina Cristea 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 26.04.2024, 13:00

据欧盟难民庇护署最近公布的数据，去年登记在册的庇护申请达114万份，是2016年以来的最高水平，而非法入境人数也在不断增加，约为38万。结果如何呢？逐年增长的移民人数导致欧盟 27 个成员国之间关系紧张，出现分歧。罗马尼亚国家安全局局长雷穆斯·普里科比耶（Remus Pricopie）在接受本台记者的采访时对现实形势进行了分析，他谈到了优先考虑移民问题的必要性。

他说：“我们必须帮助那些处境复杂的人。乌克兰人有什么选择？叙利亚人有什么选择？只要有战争，就没有选择，只要有冲突，这些家庭就会逃离。简直不能说‘不，我们不接受你们，我们不同意，你们回到乌克兰去吧！’。但在其它情况下，这种移民实际上是由人口贩子或其它原因促成的，因此必须对移民进行优先排序，因为归根结底，欧盟国家的资源也是有限的。”

雷穆斯·普里科比耶谈到移民政策和极端主义言论的兴起时说：“欧盟内部不同国家的不同程序和不同国家的不同规则实际上使这项政策变得相当不连贯。但，在我们讨论如何管理移民、如何决定移民是否有权获得庇护之前，我认为我们首先应该考虑总体政策，因为一方面，移民实际上是极端主义言论在欧洲抬头的原因之一。另一方面，如何管理这些人也是一个非常严重的问题。我们在欧盟范围谈到的移民人数不是一万、两万人，而是数百万人。自从地球上有了人类，就有了移民，但在七十年代、八十年代和九十年代，移民在这些国家的人口中所占的比例相对较小。如今，奥地利，除了已经在奥地利境内，但尚未获得奥地利国籍或不知道何时才能获得奥地利国籍的移民之外，20%持有奥地利护照和奥地利身份证的人口来自其它国家。德国则有 400 多万土耳其人。”

雷穆斯·普里科比耶还提请大家注意另一个方面：移民也可以被用作地缘政治工具，他举例说：土耳其在对欧盟感到愤怒时，打开移民的水龙头。《欧洲移民与庇护公约》是第一部要求所有成员国采用统一方法的法律。这是一项法规，而并非是一项指令，这意味着它将作为指令在欧盟成员国实施。该法规会发挥何种作用？首先，更简单、更快捷地选择符合庇护条件的人，并且按情况不同，如果是非法入境还是合法入境在3 至 7 天的期限内，必须遣返不符合条件的人。

另一个新的因素是对所有移民进行扫描，并将其纳入欧盟共同数据库，以限制可能对欧盟安全构成威胁的人入境。所有六岁以上人员的指纹和面部图像都将被采集，并在欧洲 Eurodac 数据库中登记。根据新规定，欧盟成员国还将有义务在住房、教育和医疗保健方面为寻求庇护者提供同等标准的接待服务。申请成功的寻求庇护者在提交申请后 6 个月内即可开始工作。移民还将接受体检。与此同时，将要建立一个团结机制，促使各欧盟成员国通过重新安置或提供资金援助，帮助那些因移民人数很大而承受巨大压力的欧盟成员。

这一切能否解决移民问题？大学教授雷穆斯·普里科比耶说：“只有各国努力从源头上解决问题，至少是部分解决，才能解决移民问题。这些人为什么离开自己的国家？一般来说，他们离开的原因很简单：战争（我已经提到过叙利亚、乌克兰等国）、独裁政权、基本人权受到侵犯或贫困。因此，通过欧盟的共同移民政策和联合国全球层面的政策，努力消除这些原因，就能减少移民。如果我们说‘不，我们要建墙或围栏’，墙就会倒塌。特朗普曾说过，他想修建一堵长达 4000 多公里的墙，但他并没有这么做。不管有没有墙，在美国南部边境有200 万人被捕，去年则有 2000 万人跨越墨西哥和美国之间的边境，不仅来自墨西哥，还来自中美和南美。移民问题是目前全球最大的问题之一，这是不可置疑的。”移民和庇护改革将从 2026 年开始实施。

逸雪（翻译）

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