2016年2月12日：罗马尼亚-反腐斗争的重要进步

多年来罗马尼亚曾因高度腐败受到批评，并在最近10年里还处在欧盟委员会的监督之下。然而在2016年罗马尼亚已连续三年收到欧盟委员会合作与审查机制的积极报告。这份文件确认罗方在各项评估领域取得了稳定不断的进展，从而证明了在司法改革和反腐斗争上的持续耐久性。透明国际（Transparency International）最近发表的报告也进一步对此证实。

Corina Cristea, 11.02.2016, 10:09

多年来罗马尼亚曾因高度腐败受到批评，并在最近10年里还处在欧盟委员会的监督之下。然而在2016年罗马尼亚已连续三年收到欧盟委员会合作与核查机制的积极报告。这份文件确认罗方在各项评估领域取得了稳定不断的进展，从而证明了在司法改革和反腐斗争上的持续耐久性。透明国际（Transparency International）最近发表的报告也进一步对此证实。

在接受本台采访时，负责罗马尼亚事务的透明国际副主任尤丽雅·科什伯纳鲁（Iulia Cospanaru）谈到腐败感知指数在最近几年来的演变。她说：“今年的结果是很令人鼓舞的。罗马尼亚在从0至100分的刻度中得到46分，0分代表严重腐败，100分意味着全然清廉。这个分数所以令人满意的主要原因不是整体名次或实质内涵，而最重要的原因所在是这指数的走向。与前几年的43分相比增加了3分。在整个世界168个受评估国家的名次榜上，罗马尼亚位居第58，比起去年的第69位毕竟有所提升了。

腐败感知指数是个综合指数，结合了来自联合国和世界银行的报告等多种国际来源的数据。这个指数的衡量也包括民意测验，主要依靠投资者、愿意迁移罗马尼亚的外国人、罗公民、国际性的民间组织、国际公共机构的实际感知。

在罗马尼亚，这个指数的衡量根据有9个来源，所能接受的最低来源数是3个。据欧盟委员会反腐报告显示，去年25%的罗马尼亚人声明曾经被人明确要求或暗示他们行贿，比欧盟4%的平均数字高得多。

尤丽雅·科什伯纳鲁说：“我们谈到腐败时所指的不仅是行贿。这只是一种腐败的形式，也许是民众最常遇到的，但此外还有很多其他的行为，诸如滥用职权或挪用公款来获得远超他所担任职务的正常薪酬。那么，这些腐败感知指数必须将腐败的定义扩大到滥用职权来谋求额外利益。事实上，当我们谈到人类发展指数的同时，也应看到腐败感知指数有所改善，也就是说一旦腐败下降，就会发现人类发展指数的加增。

据透明国际的数据显示，未来几年布加勒斯特在反腐斗争中的努力是否能持久，还有待观察。罗马尼亚不能仅止于反腐案件的定罪，还必须挽回这些罪行所造成的损失，将从公共预算中偷窃的款项归还给公民。同时，还需要有预防机制。

透明国际的执行经理维克托尔·阿里斯塔尔（Victor Alistar）说：“最重要的是预防，建立一个清廉文化，制定一些明确的规则及采用的手段；如果有人违反规则，你有办法发现并解决问题，这样你的伙伴，无论是贸易伙伴、在与国家关系中的伙伴、整个公民社会、Facebook用户或正在收听广播的听众都会把你看成一个正直的人，正直的机构。这是我国应该做得到的事情。为此有非常具体的技术办法：如调整行政管理程序、简化行政管理、提高可预测性、消除自由衡量权的因素。这种在平等情况下出现的不平等对待，容易导引出人们滥用职权的弱点，而为私利滥用职权就是腐败。

逸雪（翻译）

苏燕（译审）