2016年3月18日：公平竞争协议

近三年来，占全世界服务贸易70%的国家就达成新的国家服务贸易协定（TISA）举行了谈判。在此次会议的23个参会者当中欧盟是唯一的实体。为何需要一个新的协议呢？首先是因为必须调整这几年来出现或发展起来的某些服务，而1994年起生效的现行协定没有考虑这些服务。数字产品市场就是一个例子。同时，服务在国内生产总值中占的比例越来越高。据世界银行的指标，在全球范围内，服务领域的增值税在国内生产总值中占的比例迅速增长。目前谈判的目的是为诸如金融和运输服务等领域的贸易制定一个全球最低需求的系列标准。

Corina Cristea, 18.03.2016, 11:53

近三年来，占全世界服务贸易70%的国家就达成新的国家服务贸易协定（TISA）举行了谈判。在此次会议的23个参会者当中欧盟是唯一的实体。为何需要一个新的协议呢？首先是因为必须调整这几年来出现或发展起来的某些服务，而1994年起生效的现行协定没有考虑这些服务。数字产品市场就是一个例子。同时，服务在国内生产总值中占的比例越来越高。据世界银行的指标，在全球范围内，服务领域的增值税在国内生产总值中占的比例迅速增长，1970年为53%，1990年为57%，2000年为67%，2011年则为70%。目前谈判的目的是为诸如金融和运输服务等领域的贸易制定一个全球最低需求的系列标准。

欧洲议会的众议员在今年二月的全体会议上投票通过了一项旨在使欧盟贸易政策转向惠及欧盟的通讯公司和消费者的决议。欧盟报告员维维安·雷丁（Viviane Reding）表示：“今天的投票是一个重要时刻。我为我们顺利得到各党派在这方面的大力支持而感到骄傲。欧盟委员会昨天得到一个空白支票，今天清楚的得到议会的授权，如果我们的所有建议得到尊重，国际贸易协定将会给我们公民在国内赋予更多的权利，并将排除我们公司在国外的一些障碍。如果不是这样，议会将会毫不犹豫的行使否决权。” 他继续解释说，这一切是因为“我们不愿意国际贸易协定破坏我们的公共服务、文化、劳动法，环境和消费者保护以及数据保护的标准，也就是我们在欧洲生活的方式。“

为保护欧盟公司免受国外的不公平竞争，众议员委托欧盟谈判代表要求第三国调整有害于欧盟公司的做法，如：数据的本地化和外资的限制。同时，还要减少对中小企业的官僚主义，但更重要的是修改涉及国际公共招标、运输、金融和数字化服务。这是在目前欧盟服务对外国竞争比其合作伙伴更开放的情况下采取的措施。

欧洲议会议员诺里卡·尼克莱（Norica Nicolai）解释说，由于竞争需要非常明确的规则，“我们需要一种形式的保护。我么大家都了解在没有任何应对危机的法规的情况下，发展金融服务所产生的后果。同样应考虑的另一个问题是，取消同第三国贸易阻碍。我认为，有关劳动力及其在国内外市场流动现象的讨论至关重要。值得一提的是，很遗憾，在欧盟能感觉到人力资源进入劳动市场的局限，和重新引进著名的黄金标准（Golden standard）条款的倾向。我认为，偷窃高智力的现象依然持续，这是因为全世界都需要专业素质高的人。”

据统计数字，欧盟总体上讲，在全球范围不仅在服务出口，而且在服务进口方面占着上风。这个地位是否受到威胁呢？诺里卡·尼克莱说：“不，目前不会受到威胁，尤其是因为我们目前正在举行长期艰难的谈判，因为由于全球经济处在衰退期，许多国家不会放弃保护主义措施，以保持经济增长并限制它们遭受损害。无论如何，在其他服务随着技术发展同步而行的情况下，存在着欧盟有关服务的规定也会受影响的风险。但这只不过是一个短期风险，因为我想在5、6年内将会完成谈判，而我们知道欧盟协定的批准过程需要很长的时间，所以到2020年至2025年我们才能讨论有关服务贸易的总体协议。”

罗马尼亚经济结构最近几年的发展表明，在经历过热期后，目前开始恢复，服务领域依然低于欧盟的平均水平，但其结构从附加值低的领域，如： 农业，转向附加值高的领域，这样有利于完成加入欧元区的标准。据欧洲统计局最近发表的数字，去年最后一个季度，罗马尼亚在欧盟成员国经济增长上排在第三位，仅在瑞典和捷克之后。

逸雪（翻译），苏燕（译审）