2017年10月20日：走向申根
罗马尼亚原定于2011年3月与保加利亚一同加入申根协定，但因没有达到欧盟合作与核查机制框架内制定所有目标，原定日期一再被推迟。这些目标与打击腐败和有组织犯罪及司法系统的改革有关，但罗官员强调说，加入申根区本不应与合作与核查机制联系在一起。欧盟决策者和欧盟成员国领导人反复宣布，罗马尼亚已经满足了所有技术性条件，而且所有成员国早在数年前就已经确认这一事实，但这些声明至今尚未见效。
Corina Cristea, 18.10.2017, 12:28
罗马尼亚原定于2011年3月与保加利亚一同加入申根协定，但因没有达到欧盟合作与核查机制框架内制定所有目标，原定日期一再被推迟。这些目标与打击腐败和有组织犯罪及司法系统的改革有关，但罗官员强调说，加入申根区本不应与合作与核查机制联系在一起。欧盟决策者和欧盟成员国领导人反复宣布，罗马尼亚已经满足了所有技术性条件，而且所有成员国早在数年前就已经确认这一事实，但这些声明至今尚未见效。
在最近几年来移民潮冲击欧盟的背景下，罗马尼亚盼望已久的目标更显得即将实现。欧盟委员会主席让-克劳德·容克（Jean-Claude Juncker）在9月份有关欧盟形势的演讲中主张接纳罗保两国为申根区国家，此后欧盟委员会安全事务专员朱利安•金（Julian King）重申了他的主张。欧盟特殊报告员乌拉·什米德（Ulla Schmidt）在布加勒斯特介绍有关“促进黑海地区安全”的文件时表示，鉴于罗保两国已经满足了所有条件，加入申根协定显然将是一个必须迈出的步伐。她还强调说：“我们必须激活黑海地区合作倡议并充实宏观区域的战略。我认为，在2018年至2019年，罗马尼亚和保加利亚接任欧盟轮值主席国职务时，两国在其任期内将会充分显明黑海地区巨大的潜力。”据欧盟报告员制定的报告，黑海地区有巨大的潜力，但同时面临巨大的困难，将会向良好方向发展或面临新的危机。
欧盟委员会9月份正式要求所有成员国批准罗保两国全面加入，并强调尽快完成加入程序，以加强欧盟在反恐和移民现象方面的安全。不过，尽管让-克劳德·容克公开表示支持接纳罗保两国，罗政治分析师伯格丹·吉利雅克（Bogdan Chireac）对此抱有怀疑。他说：“众所周知，这立即引起了一些意料不到的反应，包括奥地利在内的一些成员国表示反对接纳两国。另一方面，目前我并不认为罗保加入申根协定是一件大好事，因为在移民方面将会面临不可逾越的困难。暂时，只有一小部分移民经过罗马尼亚，其余的都试图直接进入申根区。于是，就此而言，我们如果加入申根区的话，与其说可以从中受益，更不如说，我们对欧盟会作出巨大贡献。”
罗马尼亚的期望没有改变。布鲁塞尔方面发出的令人鼓舞的信号是否会解决问题，还是像荷兰这样以往表示反对的国家继续持保留态度，我们将拭目以待。政治分析师科尔内尔·科蒂察（Cornel Codita）说：“目前在欧委会和欧盟主要国家领导人的政治打算间有着深深的裂痕。恐怕法国总统马克隆（Macron）几天前提出的计划将会得胜。这指的是先进国家之间的先进合作，于是整个申根计划将会重组。这意味着，申根区未来主要是为其核心国服务，不再是为大家服务。其实，马克隆明确表示，目前的申根系统运行失灵。”
至今，就像让-克劳德·容克在一封意向书中宣布，布鲁塞尔方面提出了一系列旨在保护并进一步加强申根区的措施。欧委会建议更新申根区边界代码，使有关暂时在内部边境引进边防检查的标准适应现今需求，换句话说，能够应对公共秩序和内部安全不断收到的严重威胁。
逸雪（翻译），苏燕（译审）
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