Кто контролирует деятельность агентств по найму и трудоустройству иностранных работников?

Деятельность по найму и трудоустройству иностранной рабочей силы осуществляется на основании Постановления 25/2014 с последующими изменениями и дополнениями, текста закона, который не отвечает всем текущим потребностям регулирования деятельности агентов и агентств, занимающихся вопросами пребывания иностранцев в Румынии.

Iulia Hau, 08.10.2025, 16:37

Деятельность по найму и трудоустройству иностранной рабочей силы осуществляется на основании Постановления 25/2014 с последующими изменениями и дополнениями, текста закона, который не отвечает всем текущим потребностям регулирования деятельности агентов и агентств, занимающихся вопросами пребывания иностранцев в Румынии.

Согласно данным Национального бюро торгового реестра, в августе 2025 года 7073 агентства работали с кодами CAEN, необходимыми для осуществления деятельности по трудоустройству. В 2020 году их число составляло 5074. Однако недавние журналистские расследования показывают, что многие другие предприятия осуществляют эту деятельность, не имея кодов CAEN, дающих им такое право. В настоящее время любой человек, не имеющий никакой подготовки, компетенции или этики, может заниматься получением разрешений на работу для иностранных работников, у которых есть мало времени для подписания трудового договора. Для тех, кто только что прибыл в страну, этот срок составляет 15 рабочих дней, а при смене работодателя — 90 дней с момента заключения последнего контракта. Рассчитывая на эти сроки и давление на иностранцев, чтобы они не оставались в стране нелегально, агентства или частные лица, которые подают их документы в Генеральный инспекторат по иммиграции, могут взимать любые сборы, заключая контракты, которые являются крайне невыгодными для работников. В отсутствие последовательной законодательной базы, регулирующей такие важные бюрократические процессы, касающиеся положения иностранцев в Румынии, беспрепятственно процветают злоупотребления, коррупция и мошенничество.

Сильвия Тэбушкэ, эксперт по вопросам торговли людьми, отмечает, что после вступления Румынии в Шенгенскую зону расходы на услуги этих агентств выросли.

«Во-первых, согласно международным нормам, рекрутинговые компании не имеют права брать деньги с работника. То есть только работодатель может платить рекрутинговому агентству, а не нанятый работник. Это нарушение. Дело в том, что агентство по найму в Румынии сотрудничает и делит деньги с агентством по найму в стране происхождения, а агентство в стране происхождения взимает сумму денег, которая иногда бывает довольно большой, потому что люди действительно дают взятки, чтобы гарантировать себе получение работы в Европейском Союзе».

Эксперт считает, что эти агентства являются главными виновниками незаконного пребывания иностранцев.

«Мое восприятие таково, что на протяжении многих лет на политическом уровне и на уровне «умных людей» зарабатываются огромные деньги за счет людей, которые, к сожалению, теряют свои дома, теряют свои жизни, получают психические проблемы из-за обещаний, которые не выполняются рекрутинговыми агентствами. С моей точки зрения, они являются главными виновниками, а на втором месте — работодатели. Я рассмотрела много случаев. Агентства по найму консультируют работодателей, как действовать, иногда даже оставлять работников в нелегальном положении, чтобы платить им зарплаты ниже первоначально оговоренных».

Как объясняет эксперт, нелегальное пребывание на территории Румынии является преимуществом для рекрутинговых агентств, потому что ежегодный контингент мигрантов освобождается. Таким образом, агентства могут привезти других иностранцев, с которых они взимают новые суммы денег. Тэбушкэ считает, что необходима большая прозрачность всего процесса рекрутинга, потому что есть подозрения в коррупции как на уровне властей, так и на уровне агентств. И отсюда, и из стран происхождения. Она также считает, что процесс, в его нынешнем виде, способствует коррупции и нарушению прав человека.

«Я выступаю за прозрачность всей системы, чтобы иностранец знал, что у него есть номер, отслеживал по этому номеру документы, подал ли работодатель, если работодатель пообещал подать в течение 30 дней, не подал, он видит в течение этих 30 дней, оспаривает или принимает меры, или пишет в иммиграционную службу. То есть должна быть постоянная связь».

Многие эксперты считают, что Румыния направила как можно больше решений о возвращении, чтобы доказать, что она занимается проблемой нелегальной миграции и выполняет условия для вступления и пребывания в Шенгенской зоне. В то же время иностранцы, которые платят деньги за услуги по трудоустройству и оформлению виз, оказываются в ситуации незаконности или в условиях труда, не соответствующих трудовому законодательству Румынии: 12-13-часовые рабочие смены, неоплачиваемые ночные смены, часто работая нелегально и без права на пребывание, даже не зная об этом. Не зная, что они когда-либо подписывали контракты или что те не были продлены. Эксперты говорят, что пора властям установить стандарты в сфере рекрутинга. Пора контролировать и регулировать деятельность этих агентств и агентов, тем более что жертвы нарушений, иностранные граждане, сталкиваются с языковым барьером и барьером понимания законодательной базы.

Генеральная инспекция по иммиграции (ГИИ) утверждает, что иностранец должен знать, что его основная обязанность — оставаться на территории Румынии до тех пор, пока ему это разрешено визой или видом на жительство, выданными властями. Согласно законодательству Румынии, заявление на получение разрешения на работу подает работодатель. Важно, насколько серьезны работодатели в договорных отношениях, добавляют представители IGI. Чиновники IGI дистанцируются от любых ненадлежащих и незаконных действий, отмечая, что в случае необходимости они направляли в прокуратуру сообщения о возможных преступлениях, связанных с коррупцией или приравненных к коррупции, а именно о незаконном ввозе мигрантов. В период с 2022 по 2024 год ведомство подало шесть таких заявлений о возможных преступлениях. Руководство IGI и сотрудники Главного управления по борьбе с коррупцией постоянно проводили консультации и мероприятия по предотвращению коррупции на уровне всех подчиненных структур, напомнили представители Генеральной инспекции по иммиграции.