2018年5月18日：一项有争议的议案

2018-05-16 12:53:00

Corina Cristea

巨大的挑战，变化多端目不暇接的世界等待着我们，这是布鲁塞尔决策官员在制定2021到2027年间欧盟预算时要考虑的前提。这项预算是务实，现代化的，目的是加强欧盟的保护能力，自身能力及防卫能力。这项预算也诚实地回应了现实状况：就是在英国脱欧留下的欧盟预算可观的空洞里，欧洲为了保证其安全与稳定，必须在这动荡不定的时局中扮演更重要的角色。对这双重挑战的回应包括削减开销及确定新资源。欧盟委员会就此提出了空前的倡议：限制践踏法治国家原则的成员国使用欧盟资金的权利。

欧盟委员会主席让-克劳德·容克（Jean-Claude Juncker）表示：“欧委会建议进一步加强欧盟预算和遵守法治国家原则间的关联。遵守法治国家的原则是正确的财政管理和有效执行预算的前提。因此，我们建议设立一个保护欧盟预算免受因不遵守这些原则产生的问题的机制。这个机制是一条通用规则，不针对某些成员国，而是欧盟新预算结构的一个重要组成部分。

欧委会主席明确说明这个机制不针对某些成员国，但波兰和匈牙利认为是直接针对它们的。华沙官员立即回应说：“我们将不接受把管理欧盟基金变成政治压力工具的武断的机制。欧委会要求波兰执行欧盟条约的第7项条款，对匈牙利尚未提出这种要求，但提醒说，发现违反法治国家原则的情况。执行第7项条款意味着暂停该国的投票权。欧洲议会议员诺里卡·尼克莱（Norica Nicolai）对欧盟委员会的倡议得以落实的前景持怀疑态度，她说：“决不能提出这种不可计量的条件，否则会有意图责备某国或偏向某些国家的风险。我们认为，对此议题显然需要一个法律意见，也必要提交到欧洲司法法院。”她还说：“这只不过是个建议，并不可能得到通过，因为根据斯本条约规定这是不可能的，没有任何法律依据。我当然能理解欧盟委员会在危机时期希望补偿英国脱欧对其预算造成的损失。欧盟成员国对此事及削减凝聚政策和共同农业政策开支的计划感到不满。法国、波兰、匈牙利等国严厉批评了共同农业政策预算，而且法国宣布不接受这方面的限制。于是，这只不过是在未来数月会产生许多辩论的一项倡议而已。无论如何，目前布鲁塞尔官员，正在讨论现任欧委会是否能决定启动未来欧委会的政策和行动。”

政治分析家阿德里安·泽巴沃（Adrian Zabava）认为，这一主题与欧盟竞选辩论和明年欧洲议会选举密切相关。他说：“我坚信，布鲁塞尔官员讨论这个主题并非偶然。我认为，这将对明年欧洲议会选举至关重要。欧盟官员希望趁着议会选举的宣传活动解决某些成员国在法治国方面存在的问题。”

罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯（Klaus Iohannis）表示：“我们大家都必须明白，法治国家不是一个简单的形式，而是一种精神状态。是指全面承认人权、国家机构和对腐败的零容忍的最高价值。”他认为，目前欧洲正处于一个转折点，在内外部都面临史无前例的危机。他还补充说：“欧盟结构的历史多次表明，我们的实力在于团结，统一，凝聚力，在于对未来有创新、有雄心的观点。这些原则和价值取向是欧盟建设的基础。罗马尼亚相信这些价值，并将其作为有益于我们共同利益的未来发展的基础。”

逸雪（翻译），苏燕（议审）

注意：本文版权仅属罗马尼亚国际广播电台所有，并受国家版权法保护。任何复制，引用及转载需得本电台同意，并不得超过500字，且须在文后注明文本出处及链接网页。