Soluciones para los niños fuera del sistema de educación
El abandono escolar, un asunto importante para las instituciones europeas.
Christine Leșcu, 03.07.2013, 18:29
El abandono escolar, un asunto importante para las instituciones europeas, se ha convertido en un tema de debate también para la opinión pública en Rumanía. Es importante no solo establecer las dimensiones exactas de este fenómeno, sino también encontrar soluciones, lo que no se puede hacer sin la colaboración entre las autoridades de varios sectores, como educación, protección social y desarrollo local. A todo esto se refiere la investigación titulada “Todos los niños en la escuela en 2015, una iniciativa global sobre los niños fuera del sistema educativo: estudio nacional”, elaborada bajo el auspicio de UNICEF. Se trata de un estudio que utiliza una metodología común para los 26 estados participantes, entre ellos Rumanía. A la realizacion del informe sobre nuestro país han contribuido el Ministerio de Educación, el Ministerio de Trabajo, el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Ciencias de la Educación. El objetivo de este estudio es analizar el contexto del abandono escolar, aumentar el nivel de concienciación sobre este fenómeno, así como proponer soluciones. Sin embargo, hasta que se encuentren soluciones, debemos conocer la amplitud de un fenómeno cuyas causas no se refieren únicamente al sector de la educación.
Sandie Blanchet, la representante de UNICEF en Rumanía, habló sobre una parte de estas causas.
“Los niños que están a punto de abandonar la escuela son los niños muy pobres, los que proceden del entorno rural, los que son de etnia gitana y los discapacitados. El sistema de enseñanza debería enfocar más bien la prevención del abandono, en vez de las medidas de intervención. Tenemos que asegurarnos de que estos niños van a la escuela y permanecen matriculados en la escuela. Esto también sería una ventaja económcia, dado que los costes son más baratos.”
Los efectos a largo plazo del abandono escolar afectan a toda la sociedad y también a la economía de cada país. Según indican los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadística, el 52% de los jóvenes que han abandonado la escuela muy temprano han caído rápidamente víctimas del paro. Otra prueba de que el abandono escolar es un problema social consiste en las diferencias que existen entre diversas regiones del país. En algunas partes, este fenómeno se ha reducido en comparación con otras zonas, en función de la situación económica y étnica de cada zona. En las localidades donde la etnia gitana supera el 5% de la población, se nota un alto nivel del abandono escolar. Sandie Blanchet nos lo explica:
La tasa de abandono temprano asciende al 17,5%. Está en aumento. Conforme a la agenda Europa 2020, los objetivos de Rumanía son el 15% antes del 2014 y el 11% antes del 2020. Dado que el abandono escolar se ha visto influido por factores sociales como la pobreza, la salud, la alimentación y el entorno familiar, se imponen las soluciones transversales a nivel sectorial. En plano local, las escuelas, los asistentes sociales, los ayuntamientos, deben cooperar para prevenir los abandonos. La calidad de la educación también representa un problema. El 40% de los jóvenes de 15 años tienen un escaso nivel de alfabetización. En Polonia, este porcentaje se sitúa en el 15% y, en Hungría, en el 18%. Las soluciones son unos profesores cualificados y motivados, así como de un programa escolar que fomente el desarrollo de competencias y no la memorización de informaciones. Rumanía invierte el 3,5% de su PIB en el sistema de educación. En comparación, Polonia y Hungría le asignan al mismo el 5%.
Sin embargo, las estadísticas pueden ser inexactas cuando no se conoce el contexto completo del abandono escolar o la modalidad de cálculo de esta tasa. Ciprian Fartuşnic, investigador del Instituto de Ciencias de la Educación, nos explica cómo se calcula esta tasa en Rumanía.
Miramos el número de niños que se han matriculado en septiembre en la escuela y controlamos cuántos de estos niños terminan el año docente en junio. Calculamos la tasa de abandono comparando las entradas con las salidas. La novedad que este estudio aporta es que preguntamos cuántos niños debían estar en la escuela. De este modo, nos enteramos de que su número supera el número de los matriculados. Con la ayuda del INS, sabemos cuántos niños deberían matricularse en primaria o en el curso preparatoria. Comparamos esta cifra con el número de niños ya matriculados en el sistema de educación. Así es muy sencillo saber cuántos niños menos se matriculan en primer curso en comparación con lo que indican los datos demográficos. Posteriormente, el fenómeno aumenta. En primaria, se nota que el grupo de edades entre 7 y 10 años incluye a más de 55.000 niños que no figuran en el sistema educativo. En secundaria, las cosas son iguales, aunque los niños deberían estar matriculados, dado que los datos demográficos lo confirman.”
Si utilizamos el método de cálculo adoptado por las instituciones de la UE, este fenómeno adquiere otras dimensiones y requiere un entendimiento diferente. Escuchemos a Ciprian Fartuşnic.
En toda la UE, no se suelen comparar las tasas de abandono entre varios estados miembros, porque existen importantes diferencias de metodología. Por ejemplo, existe un método que realiza un cálculo utilizando los grupos masivos, monitorizados durante años de estudio. Aquí el índice utilizado es esta tasa del abandono temprano de la escuela. Se enfoca un determinado grupo de edades entre 18 y 24 años. ¿Por qué? Porque uno espera encontrar ahí jóvenes que ya han alcanzado un determinado nivel básico de educación. Según estos cálculos, veremos que casi 1 de cada 5 jóvenes no ha logrado finalizar sus estudios obligatorios de 10 años de duración.”
Independientemente del método de cálculo utilizado, las soluciones para el abandono escolar suponen la cooperación entre diversas instituciones y no pueden ignorar los datos estadísticos, como serían los datos incluidos en la investigación titulada Todos los niños en la escuela en 2015, una iniciativa global destinada a los niños que están fuera del sistema educativo: estudio nacional”.
