De la statul de drept la fonduri europene

Parlamentul European a adoptat propunerea de regulament a Comisiei Europene prin care ţările membre ale Uniunii pot rămâne fără fonduri europene dacă pun în pericol statul de drept.

Ştefan Stoica, 18.01.2019, 12:43

Cu o largă majoritate, legislativul european a votat propunerea de regulament a Comisiei Europene prin care o ţară a Uniunii poate rămâne fără fonduri europene dacă autorităţile de acolo pun în pericol statul de drept. O astfel de măsură fusese evocată insistent, pe fondul derapajelor autoritariste ale guvernelor liberal din Ungaria si conservator din Polonia. Cabinetul şi majoritatea de stânga de la Bucureşti au fost şi ele vizate de critici aspre ale instituţiilor europene şi ale majorităţii europarlamentarilor, care consideră abateri de la statul de drept parte din modificările aduse legilor justiţiei şi legislaţiei penale, modul în care se încearcă schimbarea şefilor principalelor parchete şi intervenţia disproporţionată a forţelor de ordine la marele miting antiguvernamental din august.

Propunerea de regulament se va aplica tuturor statelor membre. Ea prevede ca, împreună cu un grup de experţi independenţi, Comisia Europeană să stabilească dacă într-o ţară membră este pus în pericol statul de drept, prin intervenţia în instanţele judecătoreşti sau prin lipsa măsurilor împotriva fraudei şi a corupţiei. Apoi, Comisia urmează să propună măsuri de penalizare, în funcţie de gravitatea încălcărilor statului de drept, adică fie reducerea, fie îngheţarea plăţilor Uniunii Europene către statul membru respectiv. Decizia trebuie aprobată de Parlament şi de Consiliul de Miniştri. Statul vizat are obligaţia să continue plăţile către beneficiarii de fonduri europene din bugetul naţional, dacă banii de la Uniune sunt blocaţi.

Europarlamentarul român Marian-Jean Marinescu, din grupul popularilor, a votat propunerea, dar spune că ea trebuie îmbunătăţită: Este greu când votezi ceva care ar putea să aibă implicaţii asupra ţării tale. În acelaşi timp însă, trebuie să respecţi nişte principii. Este evident că banii europeni trebuie să respecte absolut toate regulile şi, în momentul în care există deficienţe în ceea ce priveşte statul de drept, bineînţeles că pot să existe şi implicaţii asupra bugetului. Şi de aceea eu cred că până la urmă un asemenea regulament trebuie să existe, însă trebuie îmbunătăţit, adică forma care este acum are nişte lucruri care trebuiesc ajustate. Trebuie să existe o proporţionalitate între pedeapsă şi faptă, ca peste tot.”

Europarlamentarul ALDE Norica Nicolai s-a opus propunerii şi explică de ce: Marea majoritate a statelor membre noi, dar nu numai, ci şi Spania, Portugalia, Italia, se tem ca din cauza guvernelor pe care le au la conducere să nu fie subiectul unei formule abuzive pe care Comisia o poate promova în suspendarea de fonduri. Să vii cu un act normativ în care să nu impui niciun fel de criteriu obiectiv de apreciere şi să laşi la îndemâna unor funcţionari din Comisia Europeană să analizeze situaţiile de încălcare a statului de drept, fără definiţie, fără criterii, este de neacceptat.”

Până la adoptare, regulamentul are de parcurs un traseu complicat şi trebuie adoptat cu unanimitate de şefii de state şi guverne. Propunerea este cuprinsă în proiectul de buget european pentru 2021-2027.