La Roumanie dans l’équation UE-Mercosur
L'accord commercial entre l'Union européenne et les États du Mercosur — le Brésil, l'Argentine, l'Uruguay et le Paraguay — reflète l'orientation stratégique de Bruxelles : élargir son influence économique et sécuriser de nouveaux marchés dans une économie mondiale de plus en plus compétitive. Au terme de plus de vingt-cinq ans de négociations, il est récemment entré provisoirement en vigueur le 1er mai, dans l'attente de sa ratification définitive par le Parlement européen.
Corina Cristea, 22.05.2026, 10:06
Un accord historique, au bout de vingt-cinq ans de négociations
L’accord commercial entre l’Union européenne et les États du Mercosur — le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay — reflète l’orientation stratégique de Bruxelles : élargir son influence économique et sécuriser de nouveaux marchés dans une économie mondiale de plus en plus compétitive. Au terme de plus de vingt-cinq ans de négociations, il est récemment entré provisoirement en vigueur le 1er mai, dans l’attente de sa ratification définitive par le Parlement européen.
Il prévoit la suppression progressive des droits de douane sur plus de 90 % des produits échangés entre les deux blocs et ouvre de nouveaux débouchés aux exportations européennes, qui pourraient, selon les responsables communautaires, progresser de manière significative. L’accord a néanmoins suscité des controverses et fait descendre les agriculteurs européens dans la rue.
Le professeur Sergiu Mișcoiu, de la Faculté d’études européennes et directeur du Centre de coopérations internationales de l’Université Babeș-Bolyai de Cluj-Napoca, analyse la situation.
« Nous parlons en réalité d’un accord qui, à terme, constituera un grand accord de libre-échange, permettant une diversification tant des exportations que des importations de l’Union européenne — notamment dans la mesure où l’UE était et demeure dépendante, voire monodépendante, de certaines importations de matières premières en provenance d’États qui lui sont de moins en moins favorables : la Russie en premier lieu, mais aussi la Chine. Dans ce contexte, pour la Roumanie également, cet accord peut représenter avant tout une opportunité, car les choses sont extrêmement intégrées. Il ne faut pas regarder uniquement les effets directs — combien d’entreprises roumaines vont exporter au Paraguay — car les chiffres ne seraient pas très impressionnants. Mais il faut regarder, par exemple, des lignes de production entières : les entreprises allemandes, italiennes, et même françaises — bien que la France ne soit pas une grande partisane de cet accord — bénéficient de pièces détachées, de main-d’œuvre, de sous-composants produits en Roumanie et exportés vers ces pays. Ces pays trouvent à leur tour des pièces en Amérique latine. C’est donc un accord qui permet à une Union européenne soudée, qui travaille bien mieux ensemble qu’auparavant, d’en tirer profit. Les effets collatéraux relèvent de toute façon de la diversification des marchés et des transformations macro à l’échelle mondiale. Ce protectionnisme européen, qui a fonctionné comme il a fonctionné ces trente dernières années, a clairement atteint ses limites — et cela se manifeste tout particulièrement dans ce domaine assez délaissé qu’est l’agriculture. »
Des opportunités réelles, mais des risques que les agriculteurs ne sont pas prêts à ignorer
Pour la Roumanie, les effets de l’accord sont contrastés — à la fois des opportunités économiques et des risques pour certains secteurs. Du côté des avantages, on retient le potentiel de croissance des exportations industrielles, des perspectives pour le port de Constanța, et des matières premières moins coûteuses pour certaines industries. Du côté des risques, la principale menace vient de la pression sur l’agriculture, alors que les agriculteurs roumains font déjà face à des coûts élevés, une volatilité des prix, une concurrence interne à l’UE et des difficultés de financement. Si l’accord est pleinement ratifié, il créerait un marché de plus de 700 millions de consommateurs.
Mais ses bénéfices seront-ils répartis équitablement entre tous les États membres ? Le professeur Mișcoiu répond.
« Les avantages compétitifs obtenus sur de nouveaux marchés ne se feront jamais sentir de manière égale, ni même très équilibrée, pour tous les pays de l’Union européenne. Mais différents domaines et sous-domaines sauront en tirer davantage profit que d’autres — et tout est là : savoir où tenter de se positionner dans ce nouveau dispositif. Prenons l’industrie automobile : l’Allemagne a soutenu ce projet avec force, car les marchés européens sont saturés, la concurrence venue de Chine est très importante, et l’Amérique latine représente un marché immense, jusqu’ici fermé aux importations allemandes et européennes en général. Or dans ce marché automobile allemand, nous avons une contribution majeure — composants, sous-composants et une part importante de la main-d’œuvre, en Roumanie comme en Allemagne. Il existe donc ces effets qui, en définitive, peuvent créer un bénéfice réel pour les pays qui participent librement, volontairement et, j’oserais dire, intelligemment à ces accords. »
Si l’accord ouvre aux entreprises européennes un accès facilité pour les automobiles, les équipements industriels, les produits pharmaceutiques, les technologies et les services, il offre aux pays du Mercosur un marché élargi pour leurs produits agricoles, leur viande bovine et aviaire, le soja, les minerais et les matières premières critiques. Les détracteurs de l’accord pointent les normes en matière de pesticides en vigueur au Mercosur et les coûts de production bien inférieurs à ceux des producteurs sud-américains. Des importations bon marché, estiment-ils, pourraient fragiliser l’agriculture européenne. S’y ajoutent des inquiétudes quant au respect, pour les produits importés, des règles strictes auxquelles sont soumis les agriculteurs européens — ce qui risquerait de créer une concurrence déloyale. Enfin, plusieurs organisations environnementales alertent sur le fait que l’accord pourrait accélérer la déforestation en Amazonie, au profit de l’extension des terres agricoles et de l’élevage bovin. (trad. Ionut Jugureanu)
