Консорциум неправительственных организаций в составе Ресурсного центра общественного участия (PPRC), ActiveWatch и Ассоциации по технологиям и интернету недавно представил третье издание «Доклада о состоянии демократии». Анализируя ситуацию в 2023 году, авторы документа делают резкий вывод: «Демократия умирает медленной смертью. Даже если мы не пережили впечатляющего регресса по сравнению с прошлыми годами или другими странами нашего региона, тенденции к сужению гражданского пространства и посягательства на гражданские свободы продолжаются, медленно, но верно». Этот вывод дополняет Оана Преда, эксперт по вопросам защиты прав и гражданских интересов в составе Ресурсного центра. «По сути, продолжается спад, который начался несколько лет назад и к которому мы уже успели привыкнуть. То, что мы привыкли к этому, само по себе плохо, потому что это снижает нашу бдительность. Вот почему мы упорно указываем на все эти промахи, когда мы их замечаем, и включаем их в годовые отчеты, которые дают нам общее представление. Как обычно, мы следим за несколькими темами, которые, по нашему мнению, имеют отношение к качеству гражданского пространства и демократии в целом».
Первый вопрос, поднятый в «Докладе о состоянии демократии», касается свободы собраний. В год, когда Европа была отмечена многочисленными протестами по различным вопросам, в Румынии атмосфера была несколько спокойнее, что не помешало властям проявить излишнюю осторожность, говорит Оана Преда. «Мы начали 2023 год с проекта поправок к Уголовному кодексу, инициированного тогдашним премьер-министром Николае Чукэ, в котором предлагалось ввести тюремное заключение сроком до 7 лет за нарушение общественного спокойствия и порядка. Мы увидели в этом опасность, возможность злоупотреблений и запугивания людей, которые могли, например, участвовать в протестах или общественных демонстрациях, не нарушая при этом общественного порядка. К счастью, после выступлений представителей гражданского общества и СМИ инициаторы отозвали предложенную поправку, и нам удалось избежать этой проблемы. Но это заняло некоторое время, и нам следует быть бдительными и начеку, потому что такие вещи оказываются на повестке политиков, когда ты меньше всего этого ожидаешь. Помимо законодательной базы, хотя 2023 год был неблагоприятным для протестов и уличных демонстраций, мы все-таки стали свидетелями чрезмерного усердия правоохранительных органов, достойного лучшего применения. Год начался, например, с запугивания потенциальных активистов, людей, которые не очень громко заявляли о своей солидарности с жертвами войны в Газе. В прессе писали, как многих из них приглашали в полицейские участки или приходили к ним домой, говорили, чтобы они не участвовали в протестах и уличных демонстрациях, не выкладывали материалы в Facebook и, по возможности, даже не говорили о войне».
Как и в другие годы, в 2023 году свобода прессы оказалась под угрозой по финансовым причинам: либо не хватало денег для поддержки журналистской работы, либо они предоставлялись на определенных условиях, препятствующих естественному проведению этой работы. Редакции газет Gazeta Sporturilor и Libertatea были вынуждены радикально изменить свои команды и редакционную политику в результате неестественного вмешательства работодателей. Кроме того, независимая журналистка Эмилия Шеркан, разоблачившая наличие плагиата во многих докторских диссертациях политиков, продолжает подвергаться преследованиям в результате своих расследований. Оана Преда возвращается с подробностями. «Не обобщая, можно все-таки сказать, что значительная часть прессы в 2023 году была практически куплена на государственные средства. Например, в 2023 году партии потратили на прессу и пропаганду почти 121 миллион леев. Это объясняет, почему много информации, которая может повредить имиджу партий власти, остается достояние журналистов или только в нашем информационном пузыре. В 2023 году мы увидели, как редакционная независимость была принесена в жертву прибыли. И у нас есть примеры газет «Gazeta Sporturilor» и «Libertatea». У нас также есть пример журналистки Эмилии Шеркан и расследования, которое должно было пролить свет на злоупотребления, которым она подверглась в 2023 году. Оно было внезапно закрыто без каких-либо объяснений. Как я уже говорила, все это в какой-то мере объясняет, почему эта информация остается только достоянием журналистов».
Более того, доступ к публичной информации, регулируемый законом, который действует уже много лет, в 2023 году снова усложнился, отметила Оана Преда на презентации «Доклада о состоянии демократии». «Доступ к информации, представляющей общественный интерес, является чрезвычайно важным инструментом не только для журналистов, но и для активистов. На запрос наших коллег из феминистской организации «Центр ФИЛИА» о предоставлении информации о делах, связанных с сексуальными преступлениями против несовершеннолетних, прокуратура ответила, что для получения этой информации необходимо доказать, что человек, запрашивающий информацию, является членом организации, и предоставить доверенность о том, что он имеет право запрашивать эту информацию. У нас также есть ответ, полученный из Генерального секретариата правительства нашими коллегами из Центра общественных инноваций. Был запрошен список лиц, занимающих должности государственного секретаря и государственного советника. Информация не была предоставлена на том основании, что она содержит персональные данные. Это лишь два примера, которые показывают, что учреждения становятся все более изобретательными в использовании всевозможных исключений, предусмотренных законом. В результате коллеги, которые систематически отслеживают определенные категории информации, теперь уже не получают тех данных, которые получали раньше. Мы не осознаем этого, но положение дел медленно меняется».
В заключении, отметим, что в связи с быстрым ухудшением ситуации бдительность должна возрасти не только со стороны общественных организаций, но и со стороны остальных граждан.