Le Plan d'action pour la Jeunesse

C'est dans le cadre de l'action extérieure de l'UE pour la période 2022-2027 que la Commission européenne vient d'adopter au début du mois d'octobre son Plan d'action pour la Jeunesse, tout premier cadre d'action pour un partenariat stratégique avec les jeunes du monde entier en vue de construire un avenir plus résilient, plus inclusif et plus durable. Le plan, réalisé à l'issue d'un processus largement compréhensif de consultations publiques impliquant plus de 220 acteurs intéressés par la question, dont des organisations de jeunesse et des associations qui luttent pour la défense des droits de l'enfant, entend répondre aux attentes des jeunes d'être partie prenante dans les processus d'élaboration des politiques européennes et de prises des décisions au niveau de l'UE. M. Josep Borrell, haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne s'est exprimé en ces termes : « Le monde compte aujourd'hui la plus importante génération de jeunes de l'histoire. Malheureusement, 600 millions de jeunes vivent dans des situations de conflit ou de fragilité et quelque 264 millions d'enfants et de jeunes ne sont pas scolarisés. Ces dernières années ont également montré que les jeunes sont les premières victimes des crises et de l'instabilité provoquées par les conflits armés, la montée des inégalités et les problèmes planétaires tels que le changement climatique, la dégradation de l'environnement ou la pandémie de COVID-19. Il est de notre responsabilité de faire en sorte que les jeunes disposent des outils et des possibilités dont ils ont besoin pour se réaliser pleinement et participer à la vie quotidienne. Ils sont les adultes de demain, nous devons investir dans leur présent et dans leur avenir ».

Le Plan d'action entend renforcer les initiatives actuelles et lancer de nouvelles initiatives clefs, destinées aux jeunes du monde entier. Aussi, l'initiative « Jeunes et femmes en démocratie », dotée d'un budget de 40 millions d'euros, renforcera la voix et le leadership des jeunes, des jeunes militants et des organisations dirigées par des jeunes dans le monde entier, en renforçant leurs droits, leur autonomisation et leur participation aux affaires publiques et politiques Cette initiative soutiendra les organisations de terrain et les jeunes militants dans les domaines du contrôle des institutions, de la lutte contre la corruption, de la promotion des réformes démocratiques.  

Autre exemple : le Fonds pour l'autonomisation des jeunes, nouvelle initiative pilote dotée d'un budget de 10 millions d'euros, qui fournira un soutien financier direct aux initiatives dirigées par des jeunes dans les pays partenaires et axées sur la réalisation des objectifs de développement durable au niveau local, en particulier en ce qui concerne l'environnement et le changement climatique et l'inclusion des jeunes vulnérables et marginalisés. « Nous devons autonomiser les enfants et les jeunes du monde entier, faire en sorte de leur offrir des possibilités concrètes et encourager leur mobilisation effective, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte », avait martelé Dubravka Šuica, vice-présidente de la Commission européenne chargée de la démocratie et de la démographie

Le Plan d'action pour la jeunesse doit pouvoir traduire dans les faits l'engagement de l'UE de placer la jeunesse au centre de l'action communautaire pour le développement durable, l'égalité et la paix, offrir une tribune aux jeunes pour qu'ils puissent s'exprimer, pour qu'ils trouvent des solutions pour un meilleur avenir, avait à son tour affirmé Mme Jutta Urpilainen, commissaire aux partenariats internationaux :

« Ce plan d'action pour la jeunesse constitue notre réponse aux demandes formulées par les jeunes. Pourquoi est-il si important ? D'abord, parce que les défis  auxquels nous sommes confrontés, depuis le conflit et jusqu'aux changements climatiques, en passant par la crise de la Covid-19, a un énorme impact sur les enfants et les jeunes. Un seul exemple : plus de 260 millions d'enfants en âge de scolarité se trouvent aujourd'hui en situation d'abandon scolaire. Ensuite, seuls 10% des jeunesz à travers le monde vivent dans des pays à hauts revenus. Alors, pour répondre à ces défis, nous entendons donner la voix aux jeunes, leur offrir les instruments pour qu'ils soient capables de formuler de vraies solutions à ces défis, pour essayer de construire un avenir plus soucieux de l'environnement et plus pacifique. Mieux encore, c'est par l'intermédiaire de ce Plan d'action que nous entendons non seulement donner la voix aux jeunes, mais impliquer directement les jeunes à trouver des solutions et, aussi, les connecter entre eux. »

Le plan d'action pour la jeunesse dans l'action extérieure de l'UE s'articule autour de trois piliers d'action, qui contribueront à définir le partenariat avec les jeunes dans les pays partenaires. Il s'agit tout d'abord, d'un partenariat visant à mobiliser : faire entendre davantage la voix des jeunes dans l'élaboration des politiques et la prise de décisions. Les jeunes revendiquent depuis longtemps une place à part dans l'élaboration des politiques publiques, dans la formulation des solutions pour le monde de demain. Et l'Union s'engage par ce Plan de soutenir et d'entendre cette voix des jeunes leaders, notamment des jeunes filles, des jeunes activistes, des mouvements de jeunesse.

Le partenariat vise ensuite d'encourager l'autonomisation des jeunes, de lutter contre les inégalités et de doter les jeunes des compétences et des outils dont ils ont besoin pour se réaliser. Les jeunes ont les moyens d'agir lorsque leur voix est entendue et qu'il est remédié aux inégalités qui influent sur leur vie. L'UE continuera de soutenir la transformation de l'éducation à l'échelle mondiale, pour améliorer l'accès des jeunes aux possibilités économiques, renforcer leur capacité à contribuer au développement durable et à mener les transitions écologique et numérique partout dans le monde, ainsi que pour soutenir leur santé et leur bien-être physique et mental et leur accès à la santé et aux droits en matière de sexualité et de procréation. Par ailleurs, l'UE continuera d'accorder une attention particulière aux enfants et aux jeunes qui vivent dans des situations de conflit.

Enfin, le partenariat vise à connecter, en multipliant les possibilités offertes aux jeunes de développer leurs réseaux et d'échanger avec leurs pairs du monde entier. Pour cela, l'UE entend promouvoir la mobilité de la jeunesse, les échanges de jeunes et le développement de réseaux de jeunesse. L'objectif est de garantir la diversité et l'inclusion, tout en accordant une attention particulière aux obstacles sociaux et économiques, à la fracture numérique et aux risques liés à la désinformation.

(Trad. Ionut Jugureanu)