Nuove norme sulla migrazione per motivi di lavoro

Il Governo romeno ha pubblicato una bozza di Ordinanza d'Urgenza sull'accesso e il soggiorno dei lavoratori migranti. Le associazioni degli importatori di manodopera ritengono che alcune disposizioni costituiscano misure eccessive nei confronti delle agenzie di reclutamento.

Iulia Hau, 14.01.2026, 19:54

Il Governo romeno ha pubblicato una bozza di Ordinanza d’Urgenza che regolerebbe più rigorosamente il processo di inserimento, collocamento e assunzione degli stranieri nel mercato del lavoro romeno. Secondo le dichiarazioni ufficiali del Ministro del Lavoro, Florin Manole, uno degli obiettivi perseguiti è quello di ridurre il rischio di tratta di esseri umani. “Abbiamo bisogno di una regolamentazione più severa per proteggerci dalla tratta di esseri umani, perché questo accade in alcuni casi, a persone sfruttate, persone che vengono portate dal Sud-est asiatico e che non conoscono i loro diritti, hanno difficoltà a conoscere, ovviamente, la lingua romena o l’inglese e che sono quindi più vulnerabili. Abbiamo bisogno di reclutatori, agenzie che siano più attentamente monitorate e più responsabili nelle loro azioni.”

Questa proposta ha il merito di essere il primo quadro giuridico che regola e autorizza esplicitamente l’attività delle agenzie di collocamento straniere. Come hanno dimostrato le inchieste giornalistiche, il vuoto legislativo è stato sfruttato da agenti e sospettati di tratta di esseri umani e sfruttamento lavorativo.

Oltre a notevoli cambiamenti nei processi di reclutamento e collocamento, la legge propone la possibilità di estendere il diritto di soggiorno tramite lavoro agli stranieri attualmente soggiornanti illegalmente, che non hanno ricevuto un provvedimento di rimpatrio.
L’Associazione degli Importatori di Manodopera ha formulato emendamenti che richiedono la revisione di alcuni degli obblighi imposti alle agenzie. Elena Panţiru, vicepresidente dell’organizzazione, ha spiegato: “I legislatori sono partiti dal fatto che noi, le società di collocamento, facciamo la selezione. No, non facciamo mai selezione. È sempre il datore di lavoro a scegliere le persone giuste per ciò di cui ha bisogno. Non credo nemmeno che facciamo una preselezione. Accompagniamo sempre il datore di lavoro nel paese di origine dello straniero, forniamo tutta la logistica per i test. […] la selezione è una competenza del datore di lavoro e solo sua. Un’altra normativa problematica dal punto di vista dei datori di lavoro è la condizione che le assunzioni corrispondano alle professioni presenti in un elenco di professioni carenti, pubblicato dall’Agenzia per l’Impiego e dall’Istituto di Statistica, aggiornato ogni sei mesi. L’esperto sostiene che il processo di selezione, preparazione dei documenti e ottenimento del visto richiede solitamente più di sei mesi. Se la professione per la quale si è proceduto all’assunzione dello straniero non è più presente nell’elenco dopo l’aggiornamento semestrale, allora non è più possibile assumerlo. Queste non sono le uniche critiche mosse: “In questa ordinanza, noi agenzie di collocamento, che in ultima analisi siamo aziende commerciali, abbiamo l’obbligo di verificare i datori di lavoro per i quali portiamo gli stranieri, sia sul posto di lavoro che nel luogo di alloggio. Questa norma è molto esplicita, nel senso che non lascia spazio a dubbi, il che non credo sia vantaggioso né per noi, né per il datore di lavoro, né per gli stranieri, né per nessuno. Ci trasformiamo in gendarmi e dobbiamo andare a denunciare dopo aver constatato che il datore di lavoro viola gli obblighi assunti tramite contratto o che il luogo di alloggio non è conforme. Quindi, quali interessi rappresento? Cosa sto facendo in realtà?”

Elena Panţiru sostiene che le agenzie non dispongono né della formazione né delle risorse per effettuare tali controlli. Critica inoltre la disposizione in base alla quale le agenzie possono vedersi revocare l’autorizzazione o parte del deposito di 200.000 euro richiesto per ottenere l’autorizzazione per motivi indipendenti dalla loro volontà. “Cioè, il deposito viene trattenuto sia per le nostre azioni che per azioni che non sono nostre, per le azioni di stranieri, ad esempio. Se uno straniero viene bocciato al colloquio per il visto, l’agenzia viene sanzionata. Se lo straniero lascia il suo posto di lavoro, il suo alloggio e si reca in qualsiasi paese europeo, anche se facciamo campagne informative e diciamo loro molto chiaramente che hanno il diritto di visitare, ma non hanno il diritto di lavorare, non hanno il diritto di rimanere lì per più di 30 giorni, l’agenzia viene sanzionata anche se potrei non aver saputo nulla di quello straniero, tranne quando il datore di lavoro mi informa che non si è presentato al lavoro senza motivo e poi mi rendo conto che si è recato in un altro paese”.

D’altro canto, la Confederazione degli Importatori di Manodopera elogia la decisione del Governo romeno e del Ministero del Lavoro di approvare la nuova quota per il 2026, pari a 90.000 nuovi lavoratori ammessi al mercato del lavoro, già dal 1° gennaio. A titolo di confronto, la quota dell’anno scorso è stata resa operativa solo il 16 gennaio, il che ha portato a numerosi rigetti di domande. Il Governo ha inoltre proposto che tale quota sia flessibile, con la possibilità di essere integrata nel corso dell’anno attraverso procedure semplici.